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​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）

泉州市区刺桐路金信花苑小区北门外店面挤占公共道路

原标题：泉州市区刺桐路金信花苑小区北门外店面挤占公共道路

连日来，多位市民致电本社24小时热线96339反映，中心市区刺桐路金信花苑小区北门外有五间店面一字排开，占用了城市公共道路，影响市民通行。昨日，记者现场核实发现，这些店面在小区围墙外，建在人行道上，除了这五间店面外，还有一个卖花的摊点也挤占了道路。

金信花苑北门东侧一排店面影响市民正常通行

反映 公共道路上建起店面

“这边有一排店面建在公共道路上，占用了公共资源。”连日来，多位市民反映，刺桐路金信花苑北门外有一条道路，被多家店面占用。市民郭先生说，他住在金信花苑，小区围墙外有一连排的店面，这些店面占用公共道路而建。此外，这里还有一个摊点，也在大门旁，虽然小区北门平时没有使用，但毕竟是消防通道，一旦发生火情，这些店面可能影响消防车进入，存在安全隐患。

住户苏先生说，这些店面的地下埋有小区的污水等管道，如果管道被堵，就没办法疏通，影响小区居民的居住环境。

市民林先生认为，在围墙外建店面，不仅影响到小区的整体面貌，而且占用了道路，导致道路变窄，影响了市民的出行。不仅如此，人行道上建店面，行人经过时不得不走机动车道，安全也受到影响。

金信花苑北门被卖花的摊点占用

走访 店面临小区围墙而建

昨日，记者来到中心市区刺桐路金信花苑的北门，北门外有一条道路，是东西走向的城市支路，西边起点与刺桐路交接，东侧终点与祥远路交接，长度约150米，现有两个车道，南北侧各有人行道。

金信花苑北门东侧有一个卖花的摊点，摊点边上是一字排开的店面。记者数了一下，店面有五间，均在营业。既有房产中介，也有干洗店、花艺店等。这些店面临金信花苑的围墙而建，但没有直接依靠在围墙上，和围墙有几十厘米的距离。店面为钢筋水泥结构，一层高，墙外面贴着瓷砖。

金信花苑的东侧为国际华城，两个小区相邻。记者沿着这条路由东向西走，即从国际华城往金信花苑方向，国际华城的这段人行道比较宽敞，但到了国际华城与金信花苑交界处时，被这五间店面拦腰截断，人行道变窄。

记者还看到，金信花苑的北门建有一个道闸，但是北门铁门紧闭，门外有几个花盆堵住了大门。

目前，相关部门正在对祥远路进行提升改造，这条道路也在改造范围，正在挖人行道，不少小车停在路的两侧，交通较为混乱。

店面怎么会建在道路上？有没有经过审批？不少市民提出疑问。

“已经存在很多年了。”市民吴先生住在附近，他说，这些店面不知道有没有经过有关部门审批。如果有审批，审批部门也太不负责任了，好好的一条路变成了不规则的路。如果没有审批，那么为何没有人来管管。不少市民表示，这些店面侵占了公共道路资源，有关部门应该有一个合理的解释。